 |
|
 |
Трудовые споры в судах общей юрисдикции
В условиях новых экономических отношений трудовые споры между работником и работодателем, в роли которого выступают не только государственные предприятия, но частные компании, приобретают новые специфические черты.
Трудовой спор, по сути, представляет собой неурегулированный в переговорном процессе спор между работником и работодателем по поводу установления и изменения условий наемного труда, переданный на рассмотрение в уполномоченные для этого органы (комиссию по трудовым спорам, суды общей юрисдикции).
В настоящее время именно судам отводится главная роль по рассмотрению трудовых споров.
Правовые нормы, регулирующие трудовые споры, содержатся в Конституции РФ1, Трудовом кодексе РФ2, Гражданском процессуальном кодексе РФ, указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств, международных договорах, постановлениях Верховного Суда РФ.
Базовые принципы для разрешения трудовых споров:
принцип обеспечения защиты трудовых прав сторон договора;
принцип равенства сторон;
принцип доступности обращения в органы за защитой своих нарушенных трудовых прав;
принцип гласности при рассмотрении споров;
принцип обеспечения объективности и полноты исследования материалов и доказательств;
принцип быстроты рассмотрения трудовых споров;
принцип бесплатности рассмотрения трудовых споров;
принцип ответственности должностных лиц за неисполнение решений уполномоченных органов, к компетенции которых относится рассмотрение трудовых споров.
Все трудовые споры делятся на исковые - споры о применении условий труда, и неисковые - об установлении условий труда.
Действующее законодательство выделяет следующие органы, рассматривающие трудовые споры:
комиссии по трудовым спорам (КТС) непосредственно в организациях;
суды обшей юрисдикции;
мировые судьи.
Возникшие трудовые споры могут быть рассмотрены в комиссии по трудовым спорам, в суде общей юрисдикции, в федеральной инспекции труда, споры в порядке подчиненности, а также рассматриваемые работодателем совместно с профсоюзным органом.
Комиссии по трудовым спорам избираются общим собранием коллектива в организации с числом работающих не менее 15 человек.
Что касается компетенции комиссии по трудовым спорам, то она достаточна широка - это прежде всего споры, связанные с применением установленных трудовым договором условий труда: рабочего времени, оплаты труда, перевода на другую работу и пр.
За исключением споров, для которых законодательством установлен иной порядок их разрешения, комиссия по трудовым спорам - начальный и обязательный (при условии ее существования в организации) орган рассмотрения трудовых споров.
Рассмотрение трудовых споров в федеральной инспекции труда в настоящее время применяется не очень широко. Вместе с тем законодательство допускает возможность обращения работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также их иждивенцев, с жалобами на решения работодателя в соответствующие органы федеральной инспекции труда.
Рассмотрение трудовых споров в порядке подчиненности касается прежде всего руководящих работников высших органов государственной власти и управления, судей, прокуроров, которые имеют право, помимо судебной защиты, также разрешить спор в вышестоящем органе. Кроме указанных категорий работников, рассмотрение спора вышестоящим органом характерно для работников правоохранительных органов (прежде
всего милиции).
Как уже отмечалось выше, основным органом, разрешающим трудовые споры, был и остается суд общей юрисдикции.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что суд откажет в иске работнику, в организации которого есть комиссия по трудовым спорам, обязанная рассматривать споры в досудебном порядке.
Категории споров, которые суд общей юрисдикции рассматривает независимо от обращения работника в КТС, следующие:
1) в случае если КТС не существует в организации работника;
2) в случае рассмотрения споров о восстановлении на работе, при изменении формулировки причины увольнения;
3) о возмещении работником причиненного материального вреда организации;
Согласно Федеральному закону "О мировых судьях" мировые судьи в первой инстанции рассматривают дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе.
4) об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода; молодых специалистов, получивших направление в данную организацию, и т. п.
Законодательство предусматривает специальные сроки, в течение которых работник может защитить свои права в судебном порядке. Для разрешения трудового спора предусмотрен общий срок - три месяца со дня, когда работник узнал (должен был узнать) о нарушении своего права; однако по делам о восстановлении на работе предусмотрен месячный срок со дня увольнения. Вместе с тем работодатель вправе обратиться в суд с иском о взыскании материального ущерба, причиненного работником, в течение одного года со дня обнаружения причинения такого ущерба.
Разумеется, что работник, чьи права нарушены, может обратиться в суд и после истечения указанных сроков. Однако причины, по которым срок был пропущен, должны быть уважительными и приняты судом; в противном случае суд должен отказать такому работнику в иске.
Вопросы территориальной подсудности трудовых споров решены процессуальным законодательством достаточно четко. По общему правилу, иски подается в суд по месту нахождения работодателя (по месту жительства работодателя, если он - физическое лицо). Вместе с тем из данного правила существует ряд исключений: иски о восстановлении нарушенных трудовых прав; о возмещении вреда, причиненного имуществу работодателя; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья могут быть предъявлены по месту жительства работника или по месту причинения вреда.
Иски работников о разрешении трудовых споров освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В исковом заявлении о защите нарушенных трудовых прав должно быть указано следующее:
1) наименование суда;
2) наименование работника, его место жительства;
3) наименование работодателя, адрес его местонахождения или жительства;
4) обстоятельства, на которых работник основывает свои требования, и доказательства этих обстоятельств;
5) цена иска, если иск подлежит оценке;
6) прилагаемые к иску документы.
Исковое заявление должно быть подписано самим работником или его представителем по доверенности, оформленной надлежащим образом, которая должна быть приложена к исковому заявлению. Кроме того, к исковому заявлению прилагаются иски по числу ответчиков.
Для гражданского процессуального законодательства присуща такая стадия судебного производства, как подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе которой судьей с участием заинтересованных сторон осуществляется Уточнение обстоятельств дела, правоотношений сторон; разрешаются вопросы о составе лиц, участвующих в деле; определяется круг доказательств, которые каждая из сторон должна представить в судебное заседание.
На практике подготовка дела к судебному заседанию напоминает собеседование судьи и сторон, при котором судья опрашивает стороны по существу заявленных требований и возражений, разрешает вопрос о вызове свидетелей, истребует доказательства, направляет судебные поручения и т. п. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена в течение семи дней со дня принятия заявления, что часто не соблюдается на практике по причине высокой загруженности судей.
В отдельных случаях по сложным делам по мотивированному определению судьи срок подготовки дела может быть продлен до двадцати дней.
Общий срок для рассмотрения гражданских дел не должен превышать двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, заявители освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Законодательство также допускает возможность заключения мирового соглашения в суде.
По общему правилу, дела по трудовым спором рассматриваются судьей единолично, если стороны до рассмотрения дела по существу не возразили против такого порядка рассмотрения дела.
О согласии сторон на единоличное рассмотрение дела судом вносится? соответствующая запись в протокол.
С принятием Федерального закона РФ "О мировых судьях в РФ" К компетенции мировых судей отнесено в первой инстанции рассмотрение также и трудовых споров, за исключением споров о восстановлении на работе. Такие дела рассматриваются судьей непосредственно и единолично. "Поскольку ведение гражданского процесса руководствуется принципом состязательности, то это возлагает на стороны необходимость предоставления в суд доказательств, подтверждающих их требования или возражения.
Доказательствами являются любые фактические данные, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельству, обосновывающих требования или возражения сторон: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства и заключения экспертов.
Не могут являться доказательствами данные, полученные с нарушение закона.
Доказательства предоставляются также и другими лицами, участвующими в деле. В случае если у стороны или лица, участвующего в деда" существует необходимость в получении какого-либо доказательства, которое оно само не может предоставить в суд, такое лицо вправе обратиться с ходатайством об истребовании доказательства, и суд может удовлетворить, выдав соответствующий запрос.
В гражданском процессе могут возникать ситуации, требующие социальных познаний. В таких случаях для разъяснения таких вопросов может по собственной инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц назначить эксперта. Круг вопросов, подлежащих выяснению, определяется судом; отклонение от предложенных сторонами вопросов суд должен мотивировать.
В гражданском процессе каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на .которые ссылается как на обоснование своих требований и возражений. При этом решающая роль в определении доказательств, имеющих значение для дела, принадлежит суду.
Суд первой инстанции, рассмотревший по существу трудовой спор, выносит судебный акт - решение, которое должно отвечать принципам законности и обоснованности. Решение суда должно быть основано лишь на тех доказательствах, представленных сторонами и лицами, участвующими в деле, которые были исследованы в судебном заседании.
При рассмотрении иска суд разрешает дело в пределах заявленных требований; однако в случае, если это необходимо для защиты прав и интересов истца, суд вправе выйти за пределы исковых требований.
Суд вправе при вынесении решения принять меры к обеспечению исполнения решения, о чем должно быть указано в судебном акте.
По общему правилу, решение выносится немедленно после окончания разбирательства дела, однако в исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено не срок не позднее трех дней; при этом резолютивная часть решения всегда объявляется в том же заседании, в котором закончились разбирательство дела.
Случаи, когда мотивировочная часть решения оглашается после окончания разбирательства, на практике чрезвычайно редки.
Решение приводится в исполнение немедленно после его вступления в законную силу, кроме случая немедленного исполнения (например о восстановлении незаконно уволенного или переведенного работника).
Если стороны или лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, то копии решения или определения высылаются им не позднее трех дней с момента вынесения соответствующего судебного акта.
Для гражданского процесса присуще его затягивание по причине недобросовестного пользования правами лиц, не заинтересованных в разрешении спора.
Вместе с тем законодательство допускает возможность вынесения заочного решения, которое выносится с согласия истца, в случае если ответчик не явился, хотя и был извещен о времени и месте судебного заседания (так называемое заочное производство). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами. При заочном рассмотрении дела не могут быть изменены основание или предмет иска, а также увеличен размер исковых требований.
Что касается заочного решения, то оно имеет свои особенности в части касающейся указания в резолютивной части порядка обжалования: сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, и в отношении которой было вынесено заочное решение, вправе подать в суд, вынесший судебное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней после вручения ему копии судебного акта.
Такое заявление должно содержать следующее:
1) наименование суда, вынесшего заочное решение;
2) наименование стороны, подающей заявление;
3) обстоятельства, свидетельствующие о невозможности явки в судебное заседание по уважительным причинам, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения;
4) просьба стороны, подающей заявление;
5) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление о пересмотре заочного решения не подлежит оплате государственной пошлиной.
Поступившее в суд заявление о пересмотре заочного решения должно быть рассмотрено в течение 10 дней с момента его поступления. При этом неявка лиц, извещенных о времени и месте заседания, не является препятствием для рассмотрения указанного заявления.
Как показывает практика, заочное производство оказывается весьма эффективным институтом при рассмотрении трудовых споров (например по делам о восстановлении на работе), которые не терпят длительного судебного разбирательства, поскольку почти всегда нарушают права и интересы работников.
Помимо института заочного решения, в гражданском процессе также присутствует упрощенная процедура судебного производства - судебный приказ, представляющий постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм.
Такая форма судебного производства предусмотрена для взыскания задолженности на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества.
Сложившаяся судебная практика показывает, что в некоторых трудовых спорах, связанных, например, со взысканием задолженности по заработной плате (начисленной, но не выплаченной), получение судебного приказа весьма эффективно защищает права работников.
Судебный приказ выдается судьей единолично.
В заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление о выдаче судебного приказа;
2) наименование заявителя, его место жительства;
3) наименование должника, его место нахождения;
4) требование заявителя;
5) перечень прилагаемых документов.
Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления иска; кроме того, на отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба.
После принятия заявления о выдаче судебного приказа суд извещает об этом должника в трехдневный срок; должнику предоставляется двадцать дней для ответа на заявленное требование.
В случае если в течение вышеуказанного срока ответ от должника не будет получен, а также при согласии должника с заявленным требование ем, судья выдает судебный приказ.
Судебный приказ выдается без судебного разбирательства. В выдаче судебного приказа судом будет отказано в двух случаях:
1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
2) если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;
-если имеет место спор о праве;
-не представлены документы, подтверждающие заявленное требование. Об отказе в выдаче судебного приказа выносится определение. Отказ в выдаче судебного приказа не лишает заявителя права предъявить иск в порядке искового производства.
В судебном приказе должно быть указано следующее:
1) номер производства и дата выдачи приказа;
2) наименование суда и судьи, выдавшего приказ;
3) наименование сторон с указанием их места жительства;
4) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, а также размер неустойки;
5) суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию в должника в пользу взыскателя.
Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых остается в деле, другой - выдается взыскателю.
Судебный приказ в соответствии с законодательством об исполнительном производстве признается исполнительным документом.
В связи с принятием в Российской Федерации Закона "О мировых судьях в РФ" в гражданский процесс фактически введена новая проверочная стадия для судебных актов, вынесенных первой инстанцией судов общей юрисдикции.
Судебные акты судов первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в кассационной инстанции. Прокурор в таких случаях выносит представление.
Кассационные жалобы подаются через суд, вынесший обжалуемое решение, в течение десяти дней с момента принятия его судом в окончательной форме. Гражданское процессуальное законодательство устанавливает месячный срок рассмотрения жалобы с момента ее поступления.
Кассационная жалоба должна содержать следующее:
1) наименование суда, которому адресуется жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу;
3) ссылка на судебный акт, который обжалуется, и суд, принявший его;
4) указание на неправильность обжалуемого судебного акта и просьбу лица, подающего жалобу;
5) перечень прилагаемых документов.
При рассмотрении дела в кассационной инстанции проверяются законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. При этом в суде кассационной инстанции могут исследоваться новые доказательства, если суд признает, что они не могли быть представлены в суде первой инстанции.
Кассационная инстанция вправе:
1) оставить решение без изменения, а жалобу или представление -без удовлетворения;
2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;
3) изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;
4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
Как и в арбитражном процессе, основаниями к отмене судебных актов являются нарушение или неправильное применение норм материального права, а также неправильное определение юридически значимых обстоятельств и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела и установленных в суде.
Судебный акт не может быть отменен по формальным соображениям,
если по существу является верным.
Вступившие в законную силу судебные акты всех судов РФ могут быть пересмотрены в порядке надзора. При этом обжалованы могут быть как судебные акты судов первой инстанции, так и акты кассационной инстанции. Законодательством не предусмотрено каких-либо сроков для обращения с жалобами на такие акты.
Представления на вступившие в силу судебные акты вправе приносить следующие должностные лица, к которым поступила надзорная жалоба заинтересованных лиц:
Генеральный прокурор РФ и его заместитель - в любой суд надзорной инстанции на судебные акты любого суда РФ, за исключением актов Президиума Верховного Суда РФ;
прокурор республики, края, области, города федерального значения - соответственно в президиум верховного суда республики, края, области, города федерального значения и пр.
С принятием закона о мировых судьях указанные должностные лица могут приносить протесты также на судебные акты, принятые мировыми судьями, у-д
При рассмотрении дел в порядке надзора надзорной инстанцией проверяется правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами предыдущих инстанций по имеющимся в, деле материалам. При этом необходимо иметь в виду, что надзорная инстанция вправе выйти за пределы протеста.
Явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является обязательной.
Надзорная инстанция вправе:
1) оставить судебный акт без изменения, надзорную жалобу или представление - без удовлетворения;
2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить судебное постановление судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
Основаниями к отмене судебного акта, на который принесен протест, являются неправильное применение или толкование норм материального права, а также нарушение норм процессуального права, которые повлекли вынесение незаконного судебного акта.
От пересмотра судебных актов вышестоящими инстанциями следует отличать пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Основаниями для такого пересмотра могут быть следующие обстоятельства:
1) существенные для данного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой вынесение необоснованного судебного акта;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, совершенные при рассмотрении данного дела;
4) отмена решения, приговора, судебного акта или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления.
Вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам судом, вынесшим этот акт.
Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле, в суд, вынесший данный судебный акт. Такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра.
Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит рассмотрению в судебном заседании с извещением об этом лиц, участвующих в деле; при этом их неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.
По итогам рассмотрения заявления суд либо принимает решение об его удовлетворении, либо отказывает в его пересмотре.
Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре судебного по вновь открывшимся обстоятельствам не может быть обжаловано.
|
|
