Участие юрисконсульта в исполнительном производстве

На нашем сайте Вы найдете ответы на многие интересующие вопросы
по организации фирм, заключения договоров и так дале

—

участие юрисконсульта в исполнительном производстве

—

заявление о возбуждении исполнительного производства

—

жалоба на действия судебного пристава-исполнителя

—

исковое заявление о признании недействительными результатов торгов

—

исковое заявление об освобождении имущества от ареста

Участие юрисконсульта в исполнительном производстве

В хозяйственной деятельности подавляющего большинства российских предприятий и организаций достаточно часто возникают ситуации, когда они оказываются одной из сторон в исполнительном производстве.

Как правило, первым в непосредственный контакт со службой судебных приставов вступает юрисконсульт предприятия, причем это происходит и при возбуждении исполнительного производства в отношении должников своего предприятия, и в случае, когда должником является само предприятие.

В любом из перечисленных случаев законодательство предоставляет в распоряжение юрисконсульта достаточно большой набор средств для эффективной защиты интересов своего предприятия.

За последние годы в связи с принятием Федеральных законов Российской Федерации "О судебных приставах" от 21.07.97 № 118-ФЗ и "Об исполнительном производстве" от 21.07.97 № 119-ФЗ исполнительное производство приобрело более четкие и понятные его участникам очертания.

За время, прошедшее после принятия указанных законов, появилась и судебная практика по делам, связанная с исполнением судебных актов. Более того, некоторые положения Закона "Об исполнительном производстве" признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ.

Ввиду специфики исполнительного производства, затрагивающей права и интересы многих субъектов, оно имеет достаточно большое количество источников правового регулирования:
— Закон "О судебных приставах", определяющий правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей, регламентирующий организацию службы судебных приставов, полномочия должностных лиц и пр.
— Закон "Об исполнительном производстве" - основополагающий нормативный акт, подробно регламентирующий отношения, возникающие при исполнении судебных актов;
— Гражданский процессуальный кодекс содержит нормы, регулирующие производство выдачи исполнительных документов судами общей юрисдикции по делам, отнесенным к их компетенции;
— Арбитражно-процессуальный кодекс - содержит правовые нормы, регламентирующие порядок выдачи исполнительных листов арбитражными судами, порядок рассмотрения вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа исполнения судебного акта и пр.;
— отдельные нормативные акты материального права, к которым может быть отнесен, в частности, Гражданский кодекс, регулирующий порядок проведения торгов; Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и др.;
— нормативные акты Правительства РФ, принимаемые по отдельным вопросам исполнительного производства. К таким актам, в частности, следует отнести Постановление Правительства РФ "О Федеральном долговом центре при Правительстве РФ", "Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества", "Порядок наложения ареста на ценные бумаги";
— международные договоры. Как и в других отраслях права, правила, установленные международными договорами, имеют приоритет над национальным законодательством;
— постановления Конституционного Суда РФ;
— постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, хоть и не являются формально источниками исполнительного производства, но на практике имеют крайне важное значение.

По характеру своего статуса и соответственно полномочий субъекты исполнительного производства делятся на несколько следующих групп:
1) органы принудительного исполнения, к которым относится служба судебных приставов;
2) суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
3) стороны исполнительного производства (взыскатель и должник);
4) органы, исполняющие требования исполнительных документов (налоговые органы, банки и пр.);
5) лица, содействующие процессу исполнения (Центральный банк РФ, коммерческие банки, казначейства, органы загса, органы опеки и попечительства, органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и, в некотором смысле, федеральный долговой центр при Правительстве РФ.

В соответствии с российским законодательством исполнительное производство может быть возбуждено только на основании четко указанных в законе документов, подлежащих принудительному исполнению, исполнительных документов.

В законе указан исчерпывающий перечень таких документов:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов; решений международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
2) судебные приказы, выдаваемые судами в порядке статей 121 129 ГПК РСФСР;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, имеющие силу исполнительного листа согласно статьям 99, 100 СК РФ;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основе ее решений, подлежащее исполнению администрацией предприятия в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в Связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, подлежащие исполнению по истечении срока для добровольного исполнения; в частности, исполнению подлежат постановления о наложении штрафов, за исключением взимаемых на месте; постановления о конфискации;
7) постановления судебного пристава-исполнителя (только те, которыми со стороны и других участников производства взыскиваются денежные суммы, в частности, постановления о взыскании судебных расходов и наложении штрафа и т. п.);
8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Представляется очень важным обращать внимание на соблюдение требований, предъявляемых к исполнительным документам законодательством. Обязательными реквизитами любого исполнительного документа являются:
1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ; их номера;
3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства; дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;
5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительные документы, выдаваемые разными органами, имеют свои особенности, предусмотренные законодательством.

Особо отметим, что исполнительные документы должны быть предъявлены в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа без исполнения.

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению)" следующие сроки:
1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции и судебные приказы в течение трех лет, судебных актов арбитражных судов - в течение шести месяцев;
2) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ и иных третейских судов, - в течение шести месяцев;
3) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев;
5) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев.

В отношении сроков предъявления исполнительных документов о взыскании периодических платежей (алиментов, возмещении вреда и т. п.) существуют специальные правила: такие исполнительные документы действуют все время, на которое присуждены платежи.

Также важно точно определить начало течения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению:
для исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, - течение сроков начинается со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после его вынесения;
для судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;
оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка - со дня возвращения их банком взыскателю или судебному приставу-исполнителю;
постановлений органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, со дня вынесения соответствующего постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления их к исполнению исчисляется со следующего дня после их выдачи, если иное не установлено законом.

Пропуск установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению.

При этом пропущенный срок на предъявление исполнительного документа может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока принадлежит только взыскателю и только в отношении исполнительных листов и судебных приказов.

Возбуждение исполнительного производства начальный этап процесса. Юрисконсульту, защищающему интересы своего предприятия в исполнительном производстве, при возбуждении исполнительного производства необходимо тщательно изучить следующее:
1) исполнительный документ должен обладать исполнительной силой и возможностью принудительного исполнения;
2) определить подведомственность исполнения документа;
3) определить территориальную компетентность исполнительного документа;
4) проверить вступление в законную силу решения, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) проверить полномочия лица, которое может предъявить документ ко взысканию;
6) проверить сроки предъявления исполнительного документа.

При осуществлении исполнительного производства нередко возникают ситуации, при которых стороны или судебный пристав-исполнитель предпринимают предусмотренные законом меры к отложению или приостановлению производства.

Кроме того, на практике часто возникают проблемы с исполнением документа, вызванные нечеткостью формулировок (чаще всего - в резолютивной части). В таких случаях в интересах сторон настаивать на том, чтобы судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о разъяснении такого документа. Суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, обязан в течение 10 дней дать разъяснение принятого им судебного акта, не меняя его содержание.

Законодательство об исполнительном производстве предусматривает* что при наличии определенных оснований, препятствующих в той или иной форме проведению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель как ключевая фигура исполнительного производства, а также сами стороны, вправе обратиться в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

Отсрочка исполнения представляет собой принятое соответствующим органом решение о начале исполнительных действий с иной даты, чем указана в исполнительном документе.

Рассрочка исполнения заключается в предоставлении возможности должнику исполнить свое обязательство не единовременно, а в течение установленного соглашением сторон периода времени.

Изменение способа и порядка исполнения на практике чаще всего представляет собой замену передачи имущества уплатой денежных средств и наоборот.

В процессе исполнительного производства также возможны его отложение и приостановление.

Отложение исполнительного производства производится по заявлению взыскателя или должника, на основании определения суда или по инициативе судебного пристава-исполнителя, как правило, на небольшой срок, в течение которого препятствующие продолжению исполнительного производства обстоятельства должны отпасть.

В отличие от отложения и отсрочки приостановление исполнительного производства осуществляется на неопределенный период времени до исчезновения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Основания для приостановления делятся на обязательные и факультативные.

К обязательным основаниям относятся следующие:
1) смерть должника, объявление его умершим или безвестно отсутствующим;
2) утрата должником дееспособности;
3) участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ;
4) оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке;
5) подача жалобы в суд на действия органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
6) вынесения постановления должностным лицом, уполномоченному приостанавливать исполнение судебного акта;
7) предъявление в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

К факультативным основаниям относятся, в частности, следующие:
1) обращение судебного пристава в суд или иной орган, выдавший исполнительный лист, с заявлением о разъяснении принятого акта;
2) просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ;
3) нахождение должника в длительной судебной командировке;
4) нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
5) подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
6) розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
7) нахождение должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Уже начатое исполнительное производство может быть прекращено. Прекращение производства необходимо отличать от его окончания.
-Прекращение исполнительного производства осуществляется только по основаниям, указанным в законе;
-решение о прекращении производства принимается только судом;
-после прекращения возобновление исполнительного производства невозможно, за исключением случаев, когда судебный акт о прекращении производства был отменен в судебном порядке к

Основаниями для прекращения производства являются следующие:
1) принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
2) утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3) недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
4) истечение установленного законом срока для данного вида взыскания;
5) отмена судебного акта (акта иного органа), на основании которого выдан исполнительный документ;
6) отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Кроме того, законодательство об исполнительном производстве предусматривает возможность возвращения исполнительного документа взыскателю. Возвращение исполнительного документа не влечет невозможности возобновления исполнительного производства и позволяет в дальнейшем предъявить документ к исполнению.

Основаниями для возвращения исполнительного документа являются следующие:
1) непосредственно заявление взыскателя;
2) нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
3) невозможность установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина;
4) отсутствие у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание;
5) отказ взыскателя оставить за собой не проданное при исполнении исполнительного документа имущество должника;
6) воспрепятствование взыскателем своими действиями (бездействием) исполнению исполнительного документа.

Исполнительное производство завершается путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании судебного производства.

Окончание производства представляет собой различные исполнительные действия, влекущие за собой завершение исполнительных действий по конкретному исполнительному производству.

Окончание исполнительного производства производится по следующим причинам:
1) фактическое исполнение исполнительного документа;
2) возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;
3) в связи с возращением исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 26 ФЗ "Об исполнительном производстве";
4) направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника^
5) направление исполнительного документа из одной службы приставов (подразделения) в другие;
6) прекращение исполнительного производства.

Хотя перечень оснований для окончания исполнительного производства, указанный в законе, является исчерпывающим, на практике встречаются случаи окончания исполнительных производств зачетом взаимны требований взыскателя и должника, совпадающих в разных исполнительных производствах.

Наиболее распространенной мерой принудительного исполнения документа является обращение взыскания на имущество должника.

По сути, обращение взыскания состоит из нескольких последовательных этапов: описи, ареста и реализации имущества должника.

Для целей исполнительного производства под имуществом должника подразумевается совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг и имущественных прав.

Все имущество условно можно разделить на несколько категорий, определяющих их юридический статус в ходе исполнительного производства:
1) средства производства и предметы потребления;
2) движимые и недвижимые вещи;
3) вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота;
4) нематериальные активы (имущественные права, интеллектуальная собственность).

Юрисконсульту предприятия всегда необходимо помнить, что для правомерного обращения взыскания на имущество должника нужно установить юридическое основание владения должником той или иной вещью.

В ходе исполнительного производства взыскание может быть обращено только на имущество (имущественные права), принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления, кроме имущества, изъятого из оборота.

Несмотря на то, что обязанность по розыску принадлежащего должнику имущества возлагается на судебного пристава-исполнителя, для оптимизации процесса исполнительного производства юрисконсульту важно правильно представлять методику установления имущества должника.

Что касается имущества должников - физических лиц, то в первую очередь здесь необходимо обратить внимание на имущество, подлежащее регистрации (квартиры, дома, садовые участки, гаражи, земельные участки и т. п.). Сведения о вышеуказанных видах имущества можно получить в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, бюро технической инвентаризации, комитетах по земельным ресурсам и пр.

В случаях, когда есть основания полагать, что должник получил наследство, судебный пристав-исполнитель может обратиться в налоговую инспекцию по месту регистрации должника.

Кроме того, сведения о наличии у должника движимого имущества (автотранспортных средств, средств мобильной связи, оружия) могут быть получены в органах ГИБДД, УВД, Гостехнадзора и Госсвязьнадзора по месту регистрации должника.

Информацию о таких видах имущества, как денежные средства на счетах в кредитных организациях и ценные бумаги, можно получить посредством направления судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов в кредитные учреждения, налоговую инспекцию, реестродержателям ценных бумаг.

Заработная плата должника может быть установлена посредством запросов в территориальную службу занятости населения, пенсионный фонд.

Процедура установления имущества, принадлежащего должникам - юридическим лицам (включая имущество их филиалов и представительств), имеет свои особенности.

Первоисточником имущества юридического лица является бухгалтерский баланс, а также инвентаризационная ведомость, карточка учета оборотных средств и пр.

Судебный пристав-исполнитель должен получить расшифровку соответствующих статей баланса, в которой будет показан перечень конкретного имущества, принадлежащего должнику. В собственности должника может также находиться имущество, не отраженное в балансе, который не является правоустанавливающим документом.

Денежные средства на счетах в кредитных организациях должника могут быть установлены путем запросов судебного пристава-исполнителя в органы налоговой инспекции по месту его регистрации.

Наличные денежные средства можно выявить непосредственно в кассе должника.

Имущество, подлежащее государственной регистрации, может быть установлено путем направления запросов в соответствующие регистрирующие органы.

В ГИБДД можно узнать о наличии у должника автотранспорта; в органах Гостехнадзора - экскаваторов, комбайнов, бульдозеров, железнодорожной техники и пр.; в налоговой инспекции - сведения о количестве банковских счетов должника; в кредитных организациях - об остатках средств на счетах.

картинки иллюстрации . сувениры купить, новость.